«Киотский протокол»

Киотский протокол — международный документ, принятый в городе Киото (Япония) в декабре 1997 года в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК). Основным условием вступления Киотского протокола в силу была ратификация его государствами, на которые приходится более 55% выбросов парниковых газов (по состоянию на 1990 год).

Протокол был ратифицирован Россией в обмен на поддержку ЕС во вступлении страны в ВТО. В ноябре 2004 года Президентом РФ был подписан Федеральный закон «О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата», а 16 февраля 2005 года вступил в силу и сам Киотский протокол.

По состоянию на начало 2007 года Протокол был ратифицирован 169 странами мира (совокупно ответственными за более чем 61% общемировых выбросов). США и Австралия отказались ратифицировать протокол.

Участие стран в Киотском протоколе. Зелёным цветом отмечены страны, подписавшие и ратифицировавшие Протокол, жёлтым — подписавшие и надеющиеся на его ратификацию в ближайшем будущем, красным — США и Австралия, подписавшие, но отказавшиеся ратифицировать Киотский протокол.

Количественные обязательства

Киотский протокол стал первым соглашением об охране окружающей среды, основанным на рыночных механизмах регулирования — механизме международной торговли квотами на выбросы парниковых газов.
Страны Приложения B Протокола (преимущественно развитые страны) определили для себя количественные обязательства по ограничению либо сокращению выбросов на период с 1 января 2008 до 31 декабря 2012 года. Цель ограничений — снизить совокупный средний уровень выбросов 6 типов парниковых газов (CO2, CH4, гидрофторуглеводороды, перфторуглеводород, N2O, SF6) на 5,2 % по сравнению с уровнем 1990 года.

Основные обязательства взяли на себя индустриальные страны:

• Евросоюз должен сократить выбросы на 8% (при этом в рамках Евросоюза распределение сокращений осуществляется внутренними соглашениями, так Германия взяла обязательства по снижению выбросов на 15%, а Исландия может превысить выбросы 1990 года на 10%);
• Япония и Канада — на 6 %;
• Страны Восточной Европы и Прибалтики — в среднем на 8 %;
• Россия и Украина — сохранить среднегодовые выбросы в 2008—2012 годах на уровне 1990 года.

Развивающиеся страны, включая Китай и Индию, обязательств на себя не брали.

Обязательства на последующие периоды будут предметом серии переговоров, которая была открыта на первой Встрече сторон Киотского протокола (MOP-1), прошедшей в ноябре—декабре 2005 года в Монреале.

Механизмы гибкости

Протокол также предусматривает так называемые механизмы гибкости. Они необходимы для эффективного и сбалансированного сокращения выбросов по всему миру, а также для распределения части инвестиций в пользу развивающихся стран на экологические проекты. Три механизма, действующих в рамках Киотского протокола:

• торговля квотами, при которой государства или отдельные хозяйствующие субъекты на его территории могут продавать или покупать квоты на выбросы парниковых газов на национальном, региональном или международном рынках;
• проекты совместного осуществления — проекты по сокращению выбросов парниковых газов, выполняемые на территории одной из стран Приложения I РКИК полностью или частично за счёт инвестиций другой страны Приложения I РКИК;
• механизмы чистого развития — проекты по сокращению выбросов парниковых газов, выполняемые на территории одной из стран РКИК (обычно развивающейся), не входящей в Приложение I, полностью или частично за счёт инвестиций страны Приложения I РКИК.

Россия, как страна Приложения I, может действовать на международном рынке квот в рамках первых двух механизмов.

Киотский протокол и Россия

Действие Киотского протокола только начинает проявляться в России. Более двух с половиной лет Правительство РФ готовило процедуру реализации проектов совместного осуществления, что значительно затормозило развитие механизмов протокола в стране. Несмотря на нормативный вакуум и бюрократические сложности ряд российских компаний приступил к использованию протокола для привлечения необходимых в отраслях инвестиций.

«Центргазсервис-опт» была одной из первых компаний, осознавших важность и перспективность проектов совместного осуществления в России. С 2004 ведутся работы по серии проектов нацеленных на сокращение выбросов метена на газораспределительных сетях России.